（交流觀摩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)）

現(xiàn)場(chǎng)，與會(huì)人員參觀了市場(chǎng)行為政策制度引領(lǐng)、參建各方主體規(guī)范化管理全流程、勞務(wù)用工流程、農(nóng)民工工資糾紛處置典型案例、省級(jí)建筑業(yè)示范企業(yè)和國(guó)家級(jí)精品工程、建筑工人“甬建碼”數(shù)字應(yīng)用、建筑工人“笑臉墻”等多項(xiàng)展示內(nèi)容。觀看了《規(guī)范建筑市場(chǎng)行為 加強(qiáng)勞務(wù)用工管理》經(jīng)驗(yàn)交流短片和施工現(xiàn)場(chǎng)“晨會(huì)”演練。

為強(qiáng)化《寧波市進(jìn)一步強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理優(yōu)化建筑市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境工作方案》部署落地見(jiàn)效，市住建局打好建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查和建筑市場(chǎng)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理、房屋市政工程領(lǐng)域欠薪治理聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)秩序整治、房屋市政工程實(shí)名制管理“固本清源”專項(xiàng)整治、協(xié)同開(kāi)展工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題綜合治理等系列“組合拳”，通過(guò)市場(chǎng)源頭治理將工程質(zhì)量、安全、勞務(wù)等工作規(guī)范化管理重點(diǎn)、要點(diǎn)落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)班組、每個(gè)工人。

會(huì)上，建發(fā)房產(chǎn)寧波城市公司、浙江新中源建設(shè)有限公司、中科盛博建設(shè)集團(tuán)有限公司等市場(chǎng)主體，以及奉化區(qū)住建局、鄞州區(qū)住建局、鄞州區(qū)人社局等行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人做了交流發(fā)言。市住建局建筑市場(chǎng)處對(duì)近期建筑市場(chǎng)規(guī)范管理重點(diǎn)工作做了部署。

市住建局黨組成員、總工程師潘伯林，市人社局黨組成員、二級(jí)巡視員韓洪江出席會(huì)議。

潘伯林要求各地建設(shè)主管部門(mén)、行業(yè)企業(yè)要切實(shí)增強(qiáng)全局意識(shí)，深化建筑市場(chǎng)行為源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，聚焦易發(fā)高發(fā)的違法違規(guī)市場(chǎng)行為，嚴(yán)肅整頓行業(yè)亂象。牢牢抓住企業(yè)管控和人員管理兩個(gè)重點(diǎn)，扎實(shí)落實(shí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)舉措，堅(jiān)持治標(biāo)與治本并重、制度與措施協(xié)同、盡職與創(chuàng)新共進(jìn)，著力完善管理體系、著力強(qiáng)化管控鏈條、著力破除頑瘴痼疾、著力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)提升。

韓洪江要求建筑業(yè)企業(yè)要準(zhǔn)確把握政策規(guī)定，聚焦農(nóng)民工工資專用賬戶、足額支付、工資保證金等“六項(xiàng)”核心制度，進(jìn)一步履行好勞動(dòng)用工的主體責(zé)任，抓好在建項(xiàng)目和新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作，筑牢根治欠薪制度防線。

會(huì)議要求：

 

1

突出主體責(zé)任，確保壓力傳導(dǎo)。要突出建筑企業(yè)實(shí)體化運(yùn)作，確保企業(yè)將責(zé)任鏈條層層傳遞到項(xiàng)目部、到個(gè)人，建立完善閉環(huán)治理內(nèi)控機(jī)制，保障項(xiàng)目中的安全質(zhì)量問(wèn)題在企業(yè)內(nèi)部得到閉環(huán)治理。要突出專業(yè)分包全面納入管控，全面完善對(duì)分包的管理體系，嚴(yán)格隊(duì)伍準(zhǔn)入、嚴(yán)控安全風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)抓人員素質(zhì)、嚴(yán)格綜合考評(píng)，多措并舉提升分包安全質(zhì)量管理水平。在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管時(shí)要弄清做實(shí)行為主體，確保責(zé)任鏈條傳導(dǎo)不落空。要突出各方參建主體共同履職，建設(shè)單位充分授權(quán)總包單位規(guī)范專業(yè)分包的安全質(zhì)量管理，加強(qiáng)施工全過(guò)程的安全質(zhì)量管理。同時(shí)發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)能動(dòng)性，從市場(chǎng)層面加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)執(zhí)業(yè)行為管理。

2

堅(jiān)持整體思維，完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)。要堅(jiān)持市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)大綜合一體化，通過(guò)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范，帶動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全角度的規(guī)范治理，讓企業(yè)把現(xiàn)場(chǎng)管起來(lái)，把責(zé)任挑起來(lái)。堅(jiān)持要堅(jiān)持從嚴(yán)懲戒與常態(tài)化整治結(jié)合，善于抓早抓小，開(kāi)展多層次、高頻度的日常執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法，用好“通報(bào)批評(píng)+信用懲戒+曝光警示”等常態(tài)化手段。同時(shí)做好“行刑銜接”的文章，用鐵腕執(zhí)法倒逼企業(yè)壓實(shí)主體責(zé)任。要堅(jiān)持建筑市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)欠薪治理，發(fā)揮“一案雙查”抓手作用，對(duì)人社欠薪行政處罰的責(zé)任單位予以市場(chǎng)行為聯(lián)查、信用體系扣分、業(yè)務(wù)懲戒限制和全市域聯(lián)動(dòng)差異化監(jiān)管，起到“懲戒一小撮、教育一大片”的作用。

3

善用數(shù)字手段，強(qiáng)化科學(xué)治理。要借助信息平臺(tái)對(duì)參建主體全覆蓋，做到在建項(xiàng)目“底數(shù)清、狀態(tài)清、人員清”。重點(diǎn)核實(shí)進(jìn)甬企業(yè)、專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位是否納入信用信息系統(tǒng)管理，杜絕“漏網(wǎng)之魚(yú)”。借助信用評(píng)價(jià)工具引導(dǎo)管理提升，實(shí)施日常實(shí)時(shí)信用評(píng)價(jià)和階段評(píng)價(jià)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信用管理的常態(tài)化。根據(jù)市場(chǎng)主體的信用等級(jí)高低采取差異化的分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)守信者“無(wú)事不擾”，對(duì)失信者“利劍高懸”，有力提高監(jiān)管效能。要借助數(shù)字化賦能人員精細(xì)管理，通過(guò)“建筑工人保障在線”的開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，建立建筑業(yè)從業(yè)人員分類分級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)，提升市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制度文件的落地性，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一處采集、多方應(yīng)用。

此次觀摩會(huì)由寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資和社會(huì)保障局聯(lián)合主辦，鄞州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、建發(fā)房產(chǎn)寧波城市公司、浙江新中源建設(shè)有限公司聯(lián)合承辦。

 

市住建局建筑市場(chǎng)處，以及市建筑市場(chǎng)總站、市建設(shè)監(jiān)察支隊(duì)、市建設(shè)安質(zhì)總站相關(guān)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人；各地建設(shè)主管部門(mén)分管負(fù)責(zé)人、建筑市場(chǎng)管理科室（單位）負(fù)責(zé)人；鄞州區(qū)人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人；市建筑業(yè)協(xié)會(huì)、市政行業(yè)協(xié)會(huì)、市建設(shè)監(jiān)理與招投標(biāo)協(xié)會(huì)、市房地產(chǎn)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人；部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、建筑施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人等350余人參加。

 

 

 

 

 

信息多一點(diǎn)，了解更多交流經(jīng)驗(yàn)

 

浙江新中源建設(shè)有限公司

新中源形成了矩陣式管理體系，項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員受項(xiàng)目經(jīng)理和公司職能部門(mén)雙重管。全面推行諸如“微信記步數(shù)”這類簡(jiǎn)單有效的考核小舉措，營(yíng)造人人競(jìng)崗履職的局面。開(kāi)設(shè)“啟源書(shū)院”，加大職業(yè)教育和崗位培訓(xùn)力度，真正做到“人證合一”。同時(shí)，搭建信息化管理平臺(tái)，賦能市場(chǎng)行為內(nèi)控和企業(yè)管理。內(nèi)部行政審批事項(xiàng)全部留痕，用工情況一鍵全覽，規(guī)定動(dòng)作自動(dòng)預(yù)警，風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)自動(dòng)熔斷，管理效能得到顯著提高。大宗材料集中采購(gòu)，統(tǒng)一支付，數(shù)字化集約式管理為施工行為的合規(guī)性提供了有效保障。組建專業(yè)勞務(wù)公司，全面推行農(nóng)民工“司有制”。在項(xiàng)目部派駐專職勞務(wù)員，統(tǒng)籌勞務(wù)管理。建立健全班組名單入庫(kù)管理制度，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和班組進(jìn)行分級(jí)考核，實(shí)行班組全員職工化管理，增強(qiáng)用工合規(guī)性。

 

 

建發(fā)房產(chǎn)寧波城市公司

 

建發(fā)房產(chǎn)設(shè)立農(nóng)民工專用賬戶，確保民工工資按月及時(shí)發(fā)放；設(shè)立共管賬戶對(duì)支付款項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管；若發(fā)生欠薪上訪、辦公場(chǎng)所圍堵等情況進(jìn)行10萬(wàn)一次的處罰。如出現(xiàn)重大欠薪問(wèn)題，為保證工程進(jìn)度，承包人拖欠農(nóng)民工及勞務(wù)分包款項(xiàng)的，發(fā)包人有權(quán)代為支付。在單位考察入圍時(shí)，關(guān)注該單位的資金情況、過(guò)往欠薪情況、農(nóng)民工工資發(fā)放的相關(guān)制度等；在后續(xù)的招標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)文件中也對(duì)以上條款進(jìn)行要求，在源頭上解決欠薪問(wèn)題。在項(xiàng)目勞務(wù)管理方面，采用智慧工程管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督和收集工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)資料，合理利用信息化管理技術(shù)，將工程施工質(zhì)量和管理工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)施工的全過(guò)程監(jiān)控。

中科盛博建設(shè)集團(tuán)有限公司

中科盛博建立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)的勞務(wù)用工管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了一系列完善的勞務(wù)用工管理體制、應(yīng)急預(yù)案及各項(xiàng)規(guī)章制度，妥善處理民工工資支付過(guò)程中出現(xiàn)的各類突發(fā)事件。加強(qiáng)分包動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行全員實(shí)名認(rèn)證。項(xiàng)目勞務(wù)部將對(duì)分包單位用工人員信息化實(shí)名制管理，將施工人員身份、勞務(wù)合同、入場(chǎng)教育、考勤、工資發(fā)放進(jìn)退場(chǎng)情況等信息形成數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)管理的全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在分包勞務(wù)管理方面，做到所有分包單位都會(huì)與業(yè)主協(xié)商，全部納入到總包管理，特別是分包勞務(wù)人員的工資，必須每月通過(guò)審核后在總包的唯一民工工資專戶統(tǒng)一足額發(fā)放。

 

鄞州區(qū)住建局

鄞州區(qū)住建局抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)建筑市場(chǎng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系。一是集中整治，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管。緊盯建筑市場(chǎng)突出問(wèn)題和行業(yè)亂象，扎實(shí)開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查和建筑市場(chǎng)突出問(wèn)題專項(xiàng)排查整治。二是動(dòng)態(tài)監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。推動(dòng)建筑市場(chǎng)向?qū)掃M(jìn)、嚴(yán)管、重罰轉(zhuǎn)變，工地現(xiàn)場(chǎng)事中、事后監(jiān)管和信用信息采集，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理抓手，提升市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”。三是提高站位，保障民工工資支付。強(qiáng)化工資支付監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用支撐，積極落實(shí)拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，依托數(shù)字賦能打贏建筑領(lǐng)域欠薪治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

奉化區(qū)住建局

奉化住建局認(rèn)真貫徹落實(shí)省廳、市局、區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于不斷規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作部署要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，按照“抓在前頭、管在平時(shí)、治在常態(tài)”的總體思路，落實(shí)四個(gè)強(qiáng)化，即強(qiáng)化屬地責(zé)任，提高政治站位；強(qiáng)化重點(diǎn)整治，突出源頭治理；強(qiáng)化制度落實(shí)，加強(qiáng)日常管理；強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)聯(lián)合懲戒；不斷加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)相關(guān)主體行為的監(jiān)督管理，突出做好服務(wù)重大工程、保障民生建設(shè)各項(xiàng)工作。

 

鄞州區(qū)人社局

鄞州區(qū)人社局出臺(tái)《鄞州區(qū)在建工程項(xiàng)目六項(xiàng)制度工作規(guī)范》，統(tǒng)一表格模板、維權(quán)告示牌和各項(xiàng)細(xì)則。建立在建項(xiàng)目勞務(wù)專員制度，持證上崗，開(kāi)展專戶設(shè)立、按月足額支付、委托銀行代發(fā)和實(shí)名制管理等制度的多輪培訓(xùn)考核。臺(tái)賬管理細(xì)化要求，分類匯編，定期匯總，形成數(shù)字化的“一項(xiàng)目一檔”。推進(jìn)制度執(zhí)行的項(xiàng)目化考核。分組對(duì)項(xiàng)目庫(kù)157個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行地毯式排查，一把尺子量到底。對(duì)六項(xiàng)制度落實(shí)不力的項(xiàng)目和施工單位，限時(shí)壓實(shí)整改責(zé)任。創(chuàng)新實(shí)施企業(yè)“紅黑榜”管理。對(duì)“紅榜”單位分級(jí)給予項(xiàng)目信用加分，定為觀摩學(xué)習(xí)樣板工地，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；對(duì)勞動(dòng)用工管理混亂、屢教不改的“黑榜”單位直接扣除企業(yè)信用分，從招標(biāo)投標(biāo)、財(cái)政資金補(bǔ)助、負(fù)責(zé)人評(píng)優(yōu)表彰等方面予以懲戒，提高企業(yè)違法違規(guī)成本。